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關(guān)于印發(fā)瀘州市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則（試行）的通知瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則（試行）的通知瀘市府發(fā)[2011]16號各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：　　《瀘州市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府第33次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○ 一一年八月五日　　　　瀘州市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則（試行）　　　　第一條為保障廣大人民群眾根本利益，加強和規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，根據(jù)《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合瀘州實際，制定本細(xì)則。　　第二條本細(xì)則適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其職能部門和具有行政管理職能的單位，在決定關(guān)系群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重大事項前所開展的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估?！　〉谌龡l 本細(xì)則所稱重大事項，是指我市范圍內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大改革措施、重大項目和影響社會公共秩序的重大活動等事項?！　”炯?xì)則所稱社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指在重大事項決定前，對可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險實行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險等級并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施和處置預(yù)案的行為?！　〉谒臈l 本市各級人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，相關(guān)部門、單位為責(zé)任主體負(fù)責(zé)具體組織實施?！　〉谖鍡l 開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，應(yīng)當(dāng)遵循法治、民主、科學(xué)的原則和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則。　　第六條凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大改革措施、重大項目和影響社會公共秩序的重大活動等事項，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估，未經(jīng)風(fēng)險評估的，一律不得作出決策?！　〉谄邨l 評估的重大事項主要包括：　?。ㄒ唬┥婕奥毠し至骰蚵毠だ孀儎拥膰衅髽I(yè)(國有控股企業(yè))改制、重組、上市、拆遷等事項;事業(yè)單位機構(gòu)改革事項;國有企業(yè)(國有控股企業(yè))職工收入分配制度重大改革事項;　?。ǘ┥婕梆B(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度及促進(jìn)就業(yè)政策等重大調(diào)整;社會救助政策重大調(diào)整等;　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等住房保障政策重大調(diào)整;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造中的拆遷補償、居民安置等政策重大調(diào)整，房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)管理等政策重大調(diào)整;　?。ㄋ模┧?、電、燃?xì)狻⒓Z食、公共交通、教育、醫(yī)療、藥品等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)重大調(diào)整;　?。ㄎ澹┥婕稗r(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)民土地征收征用、拆遷、補償、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施;　?。┛赡茉斐森h(huán)境嚴(yán)重惡化或加大污染物排放的重大建設(shè)項目等;　　（七）重大自然災(zāi)害和重大疫情的預(yù)警防控方案;食品、藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測方案;重大安全、質(zhì)量事故處置;洪水、干旱、地震等重大自然災(zāi)害后的重要恢復(fù)重建項目建設(shè);　?。ò耍┥婕叭藛T多、敏感性強，可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動;　?。ň牛┛赡芤l(fā)歷史遺留問題的重大事項;　?。ㄊ┯嘘P(guān)民生問題的行政規(guī)范性文件的制定;　?。ㄊ唬┢渌婕叭罕娗猩砝娴闹卮笫马棥！　「鲄^(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門、單位按照前款規(guī)定結(jié)合實際情況確定應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的具體事項。　　第八條重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估包括下列內(nèi)容：　?。ㄒ唬┦欠穹戏伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定;　?。ǘ┦欠穹洗蠖鄶?shù)群眾的利益、出臺時機和條件是否成熟;　?。ㄈ┦欠窨赡芤l(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響;　?。ㄋ模┦欠翊嬖诳赡芤l(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素;　?。ㄎ澹┦欠裼邢鄳?yīng)有效的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案;　?。┦欠翊嬖谄渌环€(wěn)定隱患?！　〉诰艞l 決策提出、政策起草、項目報建、改革牽頭或工作實施的部門、單位是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)牽頭組織實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。重點責(zé)任主體及其職責(zé)包括：　?。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施重大改革決策、物價調(diào)整及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的涉農(nóng)事業(yè)單位改制、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、種子質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；　?。ㄈ┙逃块T負(fù)責(zé)牽頭組織實施教育改革發(fā)展過程中的新校區(qū)建設(shè)、校地合作、校企合作、招生就業(yè)、教師待遇、職稱評聘、學(xué)校后勤管理與服務(wù)等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；　?。ㄋ模┤肆Y源社會保障部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施對涉勞、涉保事務(wù)中的勞動關(guān)系調(diào)整、社會保險、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、就業(yè)和再就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；　?。ㄎ澹﹪临Y源部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施全市農(nóng)村集體土地征收、拆遷、補償、安置等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；　?。┉h(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施事關(guān)生態(tài)、環(huán)境等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；　?。ㄆ撸┳》砍青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施對住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中的城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)交易、物業(yè)管理等政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃重大調(diào)整、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城建監(jiān)察執(zhí)法等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；　?。ò耍┧畡?wù)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施對涉水事務(wù)中的水資源開發(fā)、利用及保護(hù)、水利重點項目建設(shè)、水管單位機構(gòu)體制改革等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；　?。ň牛┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)展中的擬上重大衛(wèi)生民生工程及擬實施醫(yī)藥衛(wèi)生改革、醫(yī)療糾紛處理等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；　　（十）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施對管轄范圍內(nèi)的市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃管理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的決策規(guī)劃、城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生管理、城管執(zhí)法等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作；　?。ㄊ唬﹪匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的國有企業(yè)重組、改制、關(guān)閉、破產(chǎn)涉及的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置以及人員分流、安置等方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作?！　∑渌?zé)任主體應(yīng)根據(jù)其職能職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)組織實施相關(guān)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。責(zé)任主體不明確的，由同級人民政府確定。　　第十條　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：　?。ㄒ唬┐_定評估項目。原則上由責(zé)任主體根據(jù)本細(xì)則第七條規(guī)定所涉及重大事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行確定，也可由同級人民政府確定?！　。ǘ┙M織實施評估。根據(jù)評估項目建立相應(yīng)的評估小組，具體組織實施評估工作?？梢匝堉薪榻M織、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、基層組織工作人員和群眾代表參加評估。評估工作應(yīng)準(zhǔn)確把握評估重點，合理制訂評估方案，努力提高評估的準(zhǔn)確性?？梢酝ㄟ^問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、聽證會、聯(lián)席會等方式廣泛征求意見。對涉及國家秘密的重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。　?。ㄈ┱J(rèn)真分析預(yù)測。在收集掌握各方面情況的基礎(chǔ)上，對評估事項可能引發(fā)的社會矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度進(jìn)行風(fēng)險分析預(yù)測。作出無風(fēng)險、有較小風(fēng)險、有較大風(fēng)險和有重大風(fēng)險的風(fēng)險評價，對復(fù)雜疑難或?qū)I(yè)性強的評估事項，應(yīng)當(dāng)視情況征求上級主管部門的意見和建議。　?。ㄋ模┬纬稍u估結(jié)論。評估小組形成評估報告，并根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險大小和可控程度提出可實施、可部分實施、暫緩實施、不實施的建議?！　〉谑粭l 評估報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：　　（一）評估工作的基本情況；　?。ǘΡ炯?xì)則第八條規(guī)定的各項評估內(nèi)容的評價；　　（三）群眾的反映、有關(guān)部門及專家的意見；　　（四）應(yīng)對措施、化解方案和應(yīng)急預(yù)案；　?。ㄎ澹┰u估結(jié)論及建議；　?。┢渌枵f明的情況?！　〉谑l 評估報告由責(zé)任主體進(jìn)行審定，作出實施、部分實施、暫緩實施、不實施的決定，并將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告報同級人民政府維穩(wěn)、信訪部門備案。需報請同級人民政府決定的，由同級人民政府按照重大行政決策程序規(guī)定進(jìn)行審議，并作出實施、部分實施、暫緩實施、不實施的決定?！　〉谑龡l 重大事項實施、部分實施的情形包括：　?。ㄒ唬┓戏?、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級行政規(guī)范性文件的規(guī)定，符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，符合國家利益、公共利益和人民群眾的根本利益；　　（二）經(jīng)過公示和民意測評，獲得大多數(shù)群眾認(rèn)同的；　?。ㄈ﹨⑴c社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的小組成員意見一致或基本一致；　　（四）排查發(fā)現(xiàn)的矛盾和穩(wěn)定隱患能夠得到有效化解和控制的?！　〉谑臈l 重大事項暫緩實施的情形包括：　?。ㄒ唬┥鐣€(wěn)定方面存在重大隱患的；　?。ǘ┙?jīng)過民意測評，絕大多數(shù)群眾暫時未認(rèn)同的；　?。ㄈ﹨⑴c社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的小組成員對主要問題的處理意見存在重大分歧的；　　（四）存在的重大矛盾和問題暫時無法化解消除，有待時機和條件成熟后實施的；　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)暫緩實施的情形?！　〉谑鍡l 重大事項不實施的情形包括：　?。ㄒ唬┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級行政規(guī)范性文件的規(guī)定，不符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，侵犯國家利益、公共利益和人民群眾利益的；　?。ǘ┛赡芤鸫蠖鄶?shù)群眾不滿而釀成重大穩(wěn)定隱患的；　?。ㄈε挪槌龅拿芎蛦栴}難以化解的；　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)不予實施的情形?！　〉谑鶙l 責(zé)任主體對作出實施或部分實施決定，但又存在一定風(fēng)險的重大事項，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)對措施和預(yù)案開展化解風(fēng)險工作?！　〉谑邨l 有下列行為之一，情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正和批評教育；情節(jié)較重引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會穩(wěn)定的群體性事件的，對行政機關(guān)實施問責(zé)，對非行政機關(guān)，按照有關(guān)法律法規(guī)處理：　　（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項而未實施評估的；　?。ǘ┰谠u估過程中弄虛作假的；　?。ㄈ┪窗凑毡炯?xì)則進(jìn)行評估的；　?。ㄋ模┪窗凑栈夥桨负蛻?yīng)急預(yù)案開展工作的?！　〉谑藯l 各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則制定相應(yīng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專項辦法，并報同級人民政府備案?！　〕雠_、實施涉及群眾切身利益和社會普遍關(guān)注重大事項的經(jīng)濟(jì)組織或社會團(tuán)體，是該重大事項的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)參照本細(xì)則開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估?！　〉谑艞l 本細(xì)則自2011年8月5日起施行，有效期2年。鏈接：關(guān)于印發(fā)瀘州市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則（試行）的通知

關(guān)于《自貢市貢井區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則》的公示自貢市貢井區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于《自貢市貢井區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則》的公示為切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕2號）、《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（省政府令第246號）和《自貢市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則》（市政府令第67號）精神和要求，結(jié)合貢井區(qū)實際，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，區(qū)委維穩(wěn)辦、區(qū)政府法制辦起草并形成了《自貢市貢井區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則》，現(xiàn)予公示。公示期15天（2012年6月1日至6月15日），如有異議，請于公示期間致信區(qū)政府法制辦公室。（聯(lián)系人:王安利，聯(lián)系電話:3319362。）附件：《自貢市貢井區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則》二〇一二年六月一日附件自貢市貢井區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則第一章總則　　第一條為保障廣大人民群眾根本利益，規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》和《自貢市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則》，結(jié)合貢井區(qū)實際，特制定本細(xì)則。　　第二條本實施細(xì)則所稱社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指在決策實施與人民群眾利益密切相關(guān)、社會普遍關(guān)注的重大事項之前，對可能影響社會穩(wěn)定的各種因素進(jìn)行全面調(diào)查，評估可能發(fā)生的風(fēng)險等級，提出有針對性的應(yīng)對策略，防范、降低、消除危害社會穩(wěn)定風(fēng)險的工作過程。本細(xì)則所稱重大事項，主要是指重大政策、重大改革措施、重大項目和重大活動等。第三條　自貢市貢井區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（含政府派出機構(gòu)）、區(qū)級職能部門和具有行政管理職能的單位，制定、出臺、決策、實施關(guān)系到群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重大事項前，應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。　　第四條　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)堅持法治、民主、科學(xué)的原則和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則。第五條社會穩(wěn)定風(fēng)險評估列入各級人民政府及其職能部門和具有行政管理職能單位的決策程序，作為制定、出臺、決策、實施事關(guān)人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大事項的必經(jīng)程序，做到未經(jīng)評估的重大事項不上會、不研究、不決策、不出臺、不實施。　　第六條各級人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。政府各部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，切實抓好管轄領(lǐng)域內(nèi)重大事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。　　第七條區(qū)委維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。第二章評估范圍和內(nèi)容　　第八條以下事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估：　　（一）涉及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度、最低生活標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障、促進(jìn)就業(yè)政策和低保、撫恤等社會救助政策的重大調(diào)整等；　?。ǘ┥婕敖?jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等住房保障政策的重大調(diào)整，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造中的拆遷補償、居民安置等政策的重大調(diào)整；　　（三）涉及公共交通、教育、醫(yī)療等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)政策的重大調(diào)整；　?。ㄋ模┥婕爸T多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整、建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、交通營運權(quán)調(diào)整等；　　（五）涉及農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)村集體土地征收、征用、拆遷、補償、安置和移民安置等方面的重大政策調(diào)整和改革措施；　　（六）區(qū)人民政府作出國有土地上房屋征收決定；　?。ㄆ撸┥婕奥毠ぐ仓?、補償、分流或職工利益變動的國有（國有控股）企業(yè)、集體企業(yè)改制、重組、上市、拆遷等事項，事業(yè)單位機構(gòu)改革事項，國有（國有控股）企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位職工收入分配制度重大改革事項；　　（八）可能造成環(huán)境嚴(yán)重惡化或有較大環(huán)境污染風(fēng)險的重點工程或建設(shè)項目等；　　（九）涉及洪水、干旱、地震等重大自然災(zāi)害后的重要恢復(fù)重建項目建設(shè)；　?。ㄊ┧姟⒌V產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施等涉及群眾切身利益的重大工程建設(shè)；　?。ㄊ唬┥婕肮舶踩⒚舾行詮?、組織或參與人數(shù)在100人以上、可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動；　　（十二）重大自然災(zāi)害和重大疫情的預(yù)警防控方案，食品、藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測方案，重大安全、質(zhì)量事故處置；　?。ㄊ┢渌赡芤l(fā)歷史遺留問題的重大事項；　?。ㄊ模┯嘘P(guān)民生問題的行政規(guī)范性文件的制定；　?。ㄊ澹┢渌婕叭罕娗猩砝娴闹卮笫马棥? 第九條重大事項評估主要包括以下幾個方面：　?。ㄒ唬┖戏ㄐ栽u估　　1．責(zé)任主體資格是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定； 2．內(nèi)容是否符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)政策規(guī)定； 3．涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法； 4．涉及的立項、審批及擬實施程序等是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定。　?。ǘ┖侠硇栽u估 1．是否符合經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展要求，是否符合社會公共利益和廣大人民群眾的根本利益； 2．是否合理兼顧不同利益群體的訴求，相關(guān)補償和其他救濟(jì)是否充分、合理、公平、公正；　　3．是否保持了政策、措施的連續(xù)性、相對穩(wěn)定性、嚴(yán)密性以及與相關(guān)政策、措施的協(xié)調(diào)性，是否會導(dǎo)致地區(qū)、行業(yè)、群體間的相互攀比；　　4．?dāng)M采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)，有多種措施和手段可以達(dá)到目的，所選擇的措施和手段對當(dāng)事人權(quán)益的損害是否最小。　?。ㄈ┛尚行栽u估　　1．實施或出臺的時機是否成熟，相應(yīng)的主、客觀條件是否基本具備；　　2．能否為本級財力所承受；　　3．是否超越大多數(shù)群眾的承受能力，能否得到大多數(shù)群眾的支持和認(rèn)可。　?。ㄋ模┛煽匦栽u估　　1．是否可能引發(fā)較大規(guī)模群體性事件、較大規(guī)模上訪、重大社會治安問題、媒體負(fù)面輿論過激過熱，以及其他影響社會穩(wěn)定的因素；　　2．可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險是否可控，能否得到有效防范和化解，是否制定相應(yīng)的防范化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。第三章評估主體和程序第十條重大事項的責(zé)任主體是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的責(zé)任主體。（一）由各級人民政府決策實施的，作出決策的政府為評估責(zé)任主體；（二）由各級人民政府職能部門或具有行政管理職能的單位決策實施的，作出決策的部門、單位為評估責(zé)任主體；（三）由幾個部門、單位共同決策實施的，牽頭部門為評估責(zé)任主體，必要時由同級人民政府指定評估責(zé)任主體。第十一條評估實施主體具體負(fù)責(zé)實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。（一）由各級人民政府決策實施的，政策提出部門、改革牽頭部門、項目報審部門、重大活動承辦部門是評估實施主體；（二）由各級人民政府職能部門或具有行政管理職能的單位決策實施的，該部門、單位為評估實施主體；（三）由多個部門、單位共同決策實施的，牽頭部門為評估實施主體，必要時，由同級政府指定評估實施主體。第十二條評估責(zé)任主體、實施主體在必要時可組織中介組織參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。　　第十三條重大事項評估應(yīng)遵照以下程序：　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨浮Ｔu估實施主體應(yīng)根據(jù)重大事項的性質(zhì)、特點和內(nèi)容，制訂社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案，明確評估的具體內(nèi)容，評估工作的具體步驟、方式、時限和目標(biāo)要求，并按照評估方案組織開展評估工作。對于涉及范圍廣、時間跨度長的重大事項，可制定總體評估和分階段評估方案。　　（二）收集情況。評估實施主體要按照公開透明原則，采取召開座談會、進(jìn)行實地調(diào)研、重點走訪和問卷調(diào)查、民意測驗、聽證會等多種形式，征求各利益相關(guān)方特別是直接利益群體的意見。對依照法律、法規(guī)、規(guī)定不宜事先公開的重大事項，評估實施主體應(yīng)盡可能收集、掌握情況，對各利益相關(guān)方可能提出的意見、訴求進(jìn)行分析、梳理。　?。ㄈ┓治稣撟C。評估實施主體應(yīng)圍繞重大事項的合法性、合理性、可行性、可控性及其他相關(guān)問題進(jìn)行綜合分析評估，特別要對重大事項實施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項進(jìn)行分析預(yù)測，必要時可組織有關(guān)部門、單位和專家進(jìn)行論證。　?。ㄋ模┬纬蓤蟾?。評估實施主體應(yīng)在認(rèn)真分析論證的基礎(chǔ)上形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，并報送重大事項責(zé)任主體審定。評估報告應(yīng)提出經(jīng)綜合評估后確定的無風(fēng)險、有較小風(fēng)險、有較大風(fēng)險和有重大風(fēng)險4個等級的風(fēng)險評價結(jié)論，并據(jù)此提出可實施、可部分實施、暫緩實施、不實施的建議。　　第十四條涉及國家秘密的重大事項的風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。　　第四章評估結(jié)果運用和風(fēng)險控制　　第十五條重大事項責(zé)任主體對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告進(jìn)行研究后，應(yīng)針對不同情形，對重大事項的實施與否作出如下決策：　?。ㄒ唬儆诒炯?、本部門、本單位決策實施的重大事項，若存在重大穩(wěn)定風(fēng)險的，應(yīng)作出不實施的決定；存在較大穩(wěn)定風(fēng)險，且通過現(xiàn)有工作措施無法全面控制風(fēng)險又不能分步實施的，應(yīng)作出暫緩實施的決定，待時機成熟后再實施；存在較大穩(wěn)定風(fēng)險，但通過現(xiàn)有工作措施可控制部分風(fēng)險，且能分步實施的，可作出部分實施的決定；無穩(wěn)定風(fēng)險或存在較小風(fēng)險的，可作出同意實施的決定。　?。ǘ儆谪瀼芈鋵嵣霞壗y(tǒng)一部署、近期急需實施的重大事項，應(yīng)由重大事項責(zé)任主體組織有關(guān)部門有針對性地做好矛盾排查化解工作，嚴(yán)防重大涉穩(wěn)事件發(fā)生。實施中若遇到重大或較大穩(wěn)定風(fēng)險，應(yīng)及時向上級報告并提出相關(guān)建議。　　第十六條重大事項責(zé)任主體作出實施、部分實施決定的，應(yīng)將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告報同級維穩(wěn)、信訪、應(yīng)急部門備案。　　第十七條責(zé)任主體對作出實施或部分實施決定，但又存在一定穩(wěn)定風(fēng)險的重大事項，應(yīng)及時制定維護(hù)穩(wěn)定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并按照工作方案和預(yù)案，落實工作責(zé)任，做好矛盾預(yù)防化解、事件處置等工作，確保社會穩(wěn)定。　　重大事項實施后引發(fā)重大社會穩(wěn)定問題的，重大事項責(zé)任主體應(yīng)暫停實施，并責(zé)成評估實施主體對決策執(zhí)行情況進(jìn)行全面評估。根據(jù)評估結(jié)果需要對決策進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整；需要停止執(zhí)行的，應(yīng)停止執(zhí)行。　　第五章責(zé)任追究第十八條　有下列行為之一，情節(jié)較輕的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令限期改正和批評教育；情節(jié)較重，引發(fā)大規(guī)模集體上訪、群體性事件或其他嚴(yán)重穩(wěn)定事件的，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《四川省維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任倒查規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對行政機關(guān)和責(zé)任人員實施問責(zé)。對非行政機關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。　　（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項而未實施評估的；　?。ǘ┰谠u估過程中弄虛作假的；　　（三）未按本實施細(xì)則要求進(jìn)行評估的；　?。ㄋ模ψ鞒鰧嵤┗虿糠謱嵤Q定，但又存在一定穩(wěn)定風(fēng)險的重大事項，未按照化解方案和應(yīng)急預(yù)案開展工作的；（五）決策實施過程中出現(xiàn)重大社會穩(wěn)定問題時，責(zé)任主體未對決策實施情況進(jìn)行全面評估，未根據(jù)對實施情況的評估結(jié)果及時調(diào)整或者停止執(zhí)行決策的。　　第六章附則第十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)級各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》、《自貢市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則》和本實施細(xì)則，認(rèn)真組織實施本地、本部門社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。第二十條其他經(jīng)濟(jì)組織和社會團(tuán)體出臺、實施涉及群眾切身利益和社會普遍關(guān)注重大事項的，應(yīng)當(dāng)參照本細(xì)則開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。　　第二十一條本細(xì)則由自貢市貢井區(qū)人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。　　第二十二條本實施細(xì)則自印發(fā)之日起實施。鏈接：關(guān)于《自貢市貢井區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則》的公示

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