国产性色的免费视频_久久青榴社区福利无码_女黄人东京手机福利视频_欧美日产综合中文字幕_惠民福利亚洲欧洲日韩另类自拍_免费中文字幕在线观看_成人在线观看a_免費國產之a視頻_人妻%20偷拍%20无码%20中文字幕_亚欧乱色国产精品

關(guān)于印發(fā)瀘州市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

瀘州市人民政府關(guān)于  

印發(fā)瀘州市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

瀘市府發(fā)[2011]16號

各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：

　　《瀘州市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府第33次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
                                                二○   一一年八月五日

　　

　　瀘州市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施細(xì)則（試行）
 

　　

　　第一條  為保障廣大人民群眾根本利益，加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，根據(jù)《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合瀘州實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其職能部門和具有行政管理職能的單位，在決定關(guān)系群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)前所開展的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　第三條  本細(xì)則所稱重大事項(xiàng)，是指我市范圍內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大改革措施、重大項(xiàng)目和影響社會(huì)公共秩序的重大活動(dòng)等事項(xiàng)。

　　本細(xì)則所稱社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，是指在重大事項(xiàng)決定前，對可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施和處置預(yù)案的行為。

　　第四條  本市各級人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，相關(guān)部門、單位為責(zé)任主體負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

　　第五條  開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，應(yīng)當(dāng)遵循法治、民主、科學(xué)的原則和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則。

　　第六條  凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大改革措施、重大項(xiàng)目和影響社會(huì)公共秩序的重大活動(dòng)等事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估的，一律不得作出決策。

　　第七條  評估的重大事項(xiàng)主要包括：

　　（一）涉及職工分流或職工利益變動(dòng)的國有企業(yè)(國有控股企業(yè))改制、重組、上市、拆遷等事項(xiàng);事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng);國有企業(yè)(國有控股企業(yè))職工收入分配制度重大改革事項(xiàng);

　?。ǘ┥婕梆B(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度及促進(jìn)就業(yè)政策等重大調(diào)整;社會(huì)救助政策重大調(diào)整等;

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等住房保障政策重大調(diào)整;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造中的拆遷補(bǔ)償、居民安置等政策重大調(diào)整，房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)管理等政策重大調(diào)整;

　?。ㄋ模┧?、電、燃?xì)?、糧食、公共交通、教育、醫(yī)療、藥品等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重大調(diào)整;

　?。ㄎ澹┥婕稗r(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)民土地征收征用、拆遷、補(bǔ)償、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施;

　?。┛赡茉斐森h(huán)境嚴(yán)重惡化或加大污染物排放的重大建設(shè)項(xiàng)目等;

　　（七）重大自然災(zāi)害和重大疫情的預(yù)警防控方案;食品、藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測方案;重大安全、質(zhì)量事故處置;洪水、干旱、地震等重大自然災(zāi)害后的重要恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè);

　?。ò耍┥婕叭藛T多、敏感性強(qiáng)，可能對社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動(dòng);

　?。ň牛┛赡芤l(fā)歷史遺留問題的重大事項(xiàng);

　　（十）有關(guān)民生問題的行政規(guī)范性文件的制定;

　?。ㄊ唬┢渌婕叭罕娗猩砝娴闹卮笫马?xiàng)。

　　各區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門、單位按照前款規(guī)定結(jié)合實(shí)際情況確定應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的具體事項(xiàng)。

　　第八條  重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦欠穹戏伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定;

　?。ǘ┦欠穹洗蠖鄶?shù)群眾的利益、出臺時(shí)機(jī)和條件是否成熟;

　?。ㄈ┦欠窨赡芤l(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響;

　?。ㄋ模┦欠翊嬖诳赡芤l(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素;

　?。ㄎ澹┦欠裼邢鄳?yīng)有效的風(fēng)險(xiǎn)化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案;

　?。┦欠翊嬖谄渌环€(wěn)定隱患。

　　第九條  決策提出、政策起草、項(xiàng)目報(bào)建、改革牽頭或工作實(shí)施的部門、單位是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)牽頭組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。重點(diǎn)責(zé)任主體及其職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施重大改革決策、物價(jià)調(diào)整及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作；

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的涉農(nóng)事業(yè)單位改制、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、種子質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作；

　?。ㄈ┙逃块T負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施教育改革發(fā)展過程中的新校區(qū)建設(shè)、校地合作、校企合作、招生就業(yè)、教師待遇、職稱評聘、學(xué)校后勤管理與服務(wù)等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作；

　?。ㄋ模┤肆Y源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施對涉勞、涉保事務(wù)中的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、就業(yè)和再就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作；

　　（五）國土資源部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施全市農(nóng)村集體土地征收、拆遷、補(bǔ)償、安置等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作；

　?。┉h(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施事關(guān)生態(tài)、環(huán)境等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作；

　?。ㄆ撸┳》砍青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施對住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中的城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)交易、物業(yè)管理等政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃重大調(diào)整、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城建監(jiān)察執(zhí)法等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作；

　?。ò耍┧畡?wù)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施對涉水事務(wù)中的水資源開發(fā)、利用及保護(hù)、水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、水管單位機(jī)構(gòu)體制改革等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作；

　?。ň牛┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)展中的擬上重大衛(wèi)生民生工程及擬實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生改革、醫(yī)療糾紛處理等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作；

　?。ㄊ┏青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施對管轄范圍內(nèi)的市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃管理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的決策規(guī)劃、城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生管理、城管執(zhí)法等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作；

　　（十一）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的國有企業(yè)重組、改制、關(guān)閉、破產(chǎn)涉及的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置以及人員分流、安置等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

　　其他責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)其職能職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。責(zé)任主體不明確的，由同級人民政府確定。

　　第十條　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　?。ㄒ唬┐_定評估項(xiàng)目。原則上由責(zé)任主體根據(jù)本細(xì)則第七條規(guī)定所涉及重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確定，也可由同級人民政府確定。

　?。ǘ┙M織實(shí)施評估。根據(jù)評估項(xiàng)目建立相應(yīng)的評估小組，具體組織實(shí)施評估工作?？梢匝堉薪榻M織、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、基層組織工作人員和群眾代表參加評估。評估工作應(yīng)準(zhǔn)確把握評估重點(diǎn)，合理制訂評估方案，努力提高評估的準(zhǔn)確性。可以通過問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)、座談走訪、聽證會(huì)、聯(lián)席會(huì)等方式廣泛征求意見。對涉及國家秘密的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

　?。ㄈ┱J(rèn)真分析預(yù)測。在收集掌握各方面情況的基礎(chǔ)上，對評估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測。作出無風(fēng)險(xiǎn)、有較小風(fēng)險(xiǎn)、有較大風(fēng)險(xiǎn)和有重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，對復(fù)雜疑難或?qū)I(yè)性強(qiáng)的評估事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)視情況征求上級主管部門的意見和建議。

　?。ㄋ模┬纬稍u估結(jié)論。評估小組形成評估報(bào)告，并根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大小和可控程度提出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的建議。

　　第十一條  評估報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：

　　（一）評估工作的基本情況；

　　（二）對本細(xì)則第八條規(guī)定的各項(xiàng)評估內(nèi)容的評價(jià)；

　?。ㄈ┤罕姷姆从?、有關(guān)部門及專家的意見；

　?。ㄋ模?yīng)對措施、化解方案和應(yīng)急預(yù)案；

　?。ㄎ澹┰u估結(jié)論及建議；

　?。┢渌枵f明的情況。

　　第十二條  評估報(bào)告由責(zé)任主體進(jìn)行審定，作出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定，并將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告報(bào)同級人民政府維穩(wěn)、信訪部門備案。需報(bào)請同級人民政府決定的，由同級人民政府按照重大行政決策程序規(guī)定進(jìn)行審議，并作出實(shí)施、部分實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定。

　　第十三條  重大事項(xiàng)實(shí)施、部分實(shí)施的情形包括：

　?。ㄒ唬┓戏伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章、政策和上級行政規(guī)范性文件的規(guī)定，符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，符合國家利益、公共利益和人民群眾的根本利益；

　?。ǘ┙?jīng)過公示和民意測評，獲得大多數(shù)群眾認(rèn)同的；

　　（三）參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的小組成員意見一致或基本一致；

　?。ㄋ模┡挪榘l(fā)現(xiàn)的矛盾和穩(wěn)定隱患能夠得到有效化解和控制的。

　　第十四條  重大事項(xiàng)暫緩實(shí)施的情形包括：

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)穩(wěn)定方面存在重大隱患的；

　?。ǘ┙?jīng)過民意測評，絕大多數(shù)群眾暫時(shí)未認(rèn)同的；

　?。ㄈ﹨⑴c社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的小組成員對主要問題的處理意見存在重大分歧的；

　?。ㄋ模┐嬖诘闹卮竺芎蛦栴}暫時(shí)無法化解消除，有待時(shí)機(jī)和條件成熟后實(shí)施的；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)暫緩實(shí)施的情形。

　　第十五條  重大事項(xiàng)不實(shí)施的情形包括：

　?。ㄒ唬┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級行政規(guī)范性文件的規(guī)定，不符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，侵犯國家利益、公共利益和人民群眾利益的；

　?。ǘ┛赡芤鸫蠖鄶?shù)群眾不滿而釀成重大穩(wěn)定隱患的；

　?。ㄈε挪槌龅拿芎蛦栴}難以化解的；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)不予實(shí)施的情形。

　　第十六條  責(zé)任主體對作出實(shí)施或部分實(shí)施決定，但又存在一定風(fēng)險(xiǎn)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)對措施和預(yù)案開展化解風(fēng)險(xiǎn)工作。

　　第十七條  有下列行為之一，情節(jié)較輕的，責(zé)令限期改正和批評教育；情節(jié)較重引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件的，對行政機(jī)關(guān)實(shí)施問責(zé)，對非行政機(jī)關(guān)，按照有關(guān)法律法規(guī)處理：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的事項(xiàng)而未實(shí)施評估的；

　?。ǘ┰谠u估過程中弄虛作假的；

　　（三）未按照本細(xì)則進(jìn)行評估的；

　?。ㄋ模┪窗凑栈夥桨负蛻?yīng)急預(yù)案開展工作的。

　　第十八條  各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則制定相應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估專項(xiàng)辦法，并報(bào)同級人民政府備案。

　　出臺、實(shí)施涉及群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注重大事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)團(tuán)體，是該重大事項(xiàng)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)參照本細(xì)則開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　第十九條  本細(xì)則自2011年8月5日起施行，有效期2年。

鏈接：關(guān)于印發(fā)瀘州市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施細(xì)則（試行）的通知