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關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市國(guó)有企業(yè)改革重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》的通知

        第一條 為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，建立和規(guī)范市屬國(guó)有及國(guó)有控（參股）企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有企業(yè)）改革重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定本辦法。 
        第二條 須經(jīng)市國(guó)資委審批進(jìn)行改革的國(guó)有企業(yè)改革重大事項(xiàng)，包括涉及職工或職工利益變動(dòng)的國(guó)有企業(yè)改制、重組、上市、拆遷或破產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)職工收入分配制度改革等的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估適用本辦法。
        第三條 改革重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四級(jí)：
        高風(fēng)險(xiǎn)：大部分職工群眾對(duì)改革重大事項(xiàng)有意見(jiàn)、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。
        中風(fēng)險(xiǎn)：部分職工群眾有意見(jiàn)、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。
        低風(fēng)險(xiǎn)：多數(shù)職工群眾理解支持但少部分人有意見(jiàn)，通過(guò)有效工作可防范和化解矛盾。
        無(wú)風(fēng)險(xiǎn)：全體干部職工一致同意和積極支持的改革重大事項(xiàng)。
        第四條 國(guó)有企業(yè)在組織開(kāi)展改革重大事項(xiàng)前期工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)職工意見(jiàn)，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出采取相關(guān)措施后的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案。
        社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)作為改革重大事項(xiàng)可行性研究報(bào)告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。
        第五條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)改革重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行評(píng)估論證。論證時(shí)應(yīng)當(dāng)采取公示、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種方式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。         評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括改革重大事項(xiàng)概括、改革的合法性，可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，各方面意見(jiàn)及其采納情況，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)論，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解對(duì)策措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。
        第六條 國(guó)有企業(yè)作出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是批準(zhǔn)改革和改革啟動(dòng)工作的重要依據(jù)。國(guó)有企業(yè)向市國(guó)資委提請(qǐng)審定重大事項(xiàng)改革方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提交該改革重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和改革重大事項(xiàng)涉及的行業(yè)主管部門的書(shū)面意見(jiàn)，并提出明確的建議意見(jiàn)。
        評(píng)估報(bào)告認(rèn)為改革重大事項(xiàng)存在高風(fēng)險(xiǎn)或者中風(fēng)險(xiǎn)的，市國(guó)資委可以不予批準(zhǔn)；存在低風(fēng)險(xiǎn)但有可靠防控措施或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的，市國(guó)資委可以審批、核準(zhǔn)啟動(dòng)改革，并在批復(fù)文件中對(duì)有關(guān)方面明確落實(shí)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施的要求，同時(shí)報(bào)市維穩(wěn)辦備案。
        第七條 國(guó)有企業(yè)在啟動(dòng)重大改革事項(xiàng)前不按規(guī)定的程序和要求進(jìn)行評(píng)估導(dǎo)致決策失誤，或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，給黨和國(guó)家以及人民群眾利益、公共財(cái)產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，將依法依紀(jì)嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
        第八條　市國(guó)資委及其他有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作紀(jì)律和保密規(guī)定。
        第九條 在重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要按照預(yù)案及時(shí)妥善處置，或?qū)χ卮笫马?xiàng)做出適當(dāng)調(diào)整。
        第十條 各級(jí)縣（區(qū)、市）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可參照本辦法，建立健全本地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
        第十一條　本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
        第十二條 本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期2年，期滿自行失效。

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