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四川省重大行政決策責任追究暫行辦法

（2016年9月1日四川省人民政府令第314號公布　自2016年11月1日起施行）

 

第一條　為規(guī)范重大行政決策活動，促進依法決策、科學決策、民主決策，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務員法》《行政機關(guān)公務員處分條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上地方人民政府重大行政決策責任追究適用本辦法。

法律、法規(guī)對重大行政決策違法行為責任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱重大行政決策責任追究，是指縣級以上地方人民政府重大行政決策未按照法定權(quán)限、程序、時限決策，或者造成重大損失、惡劣影響的，按照本辦法規(guī)定追究行政首長、負有責任的其他領(lǐng)導人員及相關(guān)責任人員（以下簡稱有關(guān)責任人員）的責任。

第四條　重大行政決策責任追究應當遵循職權(quán)法定、客觀公正、權(quán)責統(tǒng)一、懲教結(jié)合等原則。

第五條　縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應當按照法定權(quán)限，對下級人民政府重大行政決策進行監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門或者縣級以上地方人民政府監(jiān)察機關(guān)按照法定權(quán)限，負責重大行政決策違法行為的調(diào)查。

重大行政決策責任追究由相關(guān)任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)（以下簡稱責任追究機關(guān)）按照管理權(quán)限依法處理。

第六條　縣級以上地方人民政府重大行政決策應當遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。

第七條　在重大行政決策公眾參與程序中有下列情形之一的，應當追究有關(guān)責任人員責任：

（一）未按照規(guī)定公開征求社會公眾意見的；

（二）未按照規(guī)定處理公民、法人或者其他組織提出的意見的；

（三）未按照規(guī)定舉行聽證會的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條　在重大行政決策專家論證程序中有下列情形之一的，應當追究有關(guān)責任人員責任：

（一）未按照規(guī)定組織專家論證的；

（二）在論證過程中弄虛作假的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第九條　在重大行政決策風險評估程序中有下列情形之一的，應當追究有關(guān)責任人員責任：

（一）未按照規(guī)定開展風險評估的；

（二）未按照規(guī)定處理風險評估結(jié)論的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條　在重大行政決策合法性審查程序中有下列情形之一的，應當追究有關(guān)責任人員責任：

（一）未按照規(guī)定進行合法性審查的；

（二）經(jīng)合法性審查認定不合法，作出決策的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十一條　在重大行政決策集體討論決定程序中有下列情形之一的，應當追究有關(guān)責任人員責任：

（一）未按照法定權(quán)限、時限、程序作出決策的；

（二）未按照規(guī)定對會議決定過程進行記錄的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十二條　重大行政決策有下列情形之一的，應當追究有關(guān)責任人員責任：

（一）未按照規(guī)定在政府網(wǎng)站或者公眾媒體向社會公開重大行政決策的事項、依據(jù)和結(jié)果的；

（二）未按照規(guī)定組織重大行政決策后評估的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十三條　在重大行政決策事項方案起草、決策等過程中，有玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、貪污受賄等違法行為的，應當依法追究有關(guān)責任人員責任。

第十四條　重大行政決策有下列情形之一的，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門或者縣級以上地方人民政府監(jiān)察機關(guān)按照法定權(quán)限應當啟動調(diào)查程序：

（一）未按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行重大行政決策的；

（二）重大行政決策造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告重大行政決策存在違法事實的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他追究責任的情形。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門或者縣級以上地方人民政府監(jiān)察機關(guān)應當將調(diào)查結(jié)論提交責任追究機關(guān)依法處理。

第十五條　法律、法規(guī)規(guī)定應當終身追究重大行政決策責任的，從其規(guī)定。

第十六條　法律、法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)規(guī)定應當減輕或者免予追究重大行政決策責任的，從其規(guī)定。

第十七條　按照本辦法規(guī)定追究有關(guān)責任人員責任，可以采取批評教育、責令公開道歉、誡勉談話、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等方式追究責任；構(gòu)成違紀的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十八條　參與重大行政決策專家論證、風險評估的中介組織、專家等應當對所提供的決策咨詢意見負責，在參與重大行政決策活動中違反法律法規(guī)、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范造成決策失誤的，由責任追究機關(guān)將調(diào)查情況通報相關(guān)主管部門，由相關(guān)主管部門依法調(diào)查、處理。

第十九條　有關(guān)責任人員對重大行政決策責任追究處理決定不服的，可按照《中華人民共和國公務員法》等法律、法規(guī)規(guī)定依法提出申訴。

第二十條　縣級以上地方人民政府職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織重大行政決策嚴重失誤或者違法決策，應當追究有關(guān)責任人員責任的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條　本辦法自2016年11月1日起施行。