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感謝專家及所有同事的辛勤付出！《成都市青白江區(qū)臨時(shí)用地管理暫行辦法》經(jīng)青白江區(qū)人民政府同意，于2022年1月13日生效實(shí)施。

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2022年1月13日

成都市青白江區(qū)臨時(shí)用地管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)臨時(shí)用地管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》《土地復(fù)墾條例》《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（自然資規(guī)〔2021〕2號(hào)）等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等臨時(shí)使用，不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后可恢復(fù)的土地（通過復(fù)墾可恢復(fù)原地類或者達(dá)到可供利用狀態(tài)）。臨時(shí)用地具有臨時(shí)性和可恢復(fù)性等特點(diǎn)，與建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等無關(guān)的用地，使用后無法恢復(fù)到原地類或者復(fù)墾達(dá)不到可供利用狀態(tài)的用地，不得使用臨時(shí)用地。具體適用以下范圍：

（一）建設(shè)項(xiàng)目施工過程中建設(shè)的直接服務(wù)于施工人員的臨時(shí)辦公和生活用房，包括臨時(shí)辦公用房、生活用房、工棚等使用的土地；直接服務(wù)于工程施工的項(xiàng)目自用輔助工程，包括農(nóng)用地表土剝離堆放場(chǎng)、材料堆場(chǎng)、制梁場(chǎng)、拌合站、鋼筋加工廠、施工便道、運(yùn)輸便道、地上線路架設(shè)、地下管線敷設(shè)作業(yè)，以及能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的取土場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)等使用的土地。

（二）礦產(chǎn)資源勘查、工程地質(zhì)勘查、水文地質(zhì)勘查等，在勘查期間臨時(shí)生活用房、臨時(shí)工棚、勘查作業(yè)及其輔助工程、施工便道、運(yùn)輸便道等使用的土地，包括油氣資源勘查中鉆井井場(chǎng)、配套管線、電力設(shè)施、進(jìn)場(chǎng)道路等鉆井及配套設(shè)施使用的土地。

（三）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要臨時(shí)使用的土地。

第三條  建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查使用臨時(shí)用地時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“用多少、批多少、占多少、恢復(fù)多少”，應(yīng)當(dāng)盡量不占或少占耕地，不得影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施。制梁場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、拌合站等難以恢復(fù)原種植條件的不得以臨時(shí)用地方式占用耕地和永久基本農(nóng)田，可以建設(shè)用地方式或者臨時(shí)占用未利用地方式使用土地。

臨時(shí)用地一般不得占用永久基本農(nóng)田，但建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復(fù)原種植條件，并符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按程序報(bào)請(qǐng)有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四條  臨時(shí)用地使用者不得改變批準(zhǔn)用途使用臨時(shí)用地，不得修建永久性建（構(gòu)）筑物，不得以轉(zhuǎn)讓、抵押、出租或者地上建（構(gòu)）筑物等形式給他人使用。

臨時(shí)用地的期限一般不得超過兩年。建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時(shí)用地，期限不超過四年。臨時(shí)用地使用期限，從批準(zhǔn)之日起算。

臨時(shí)建設(shè)在使用期限內(nèi)因?qū)嵤┏鞘?、?zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)需要提前拆除的，臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除。

臨時(shí)用地使用期屆滿后，臨時(shí)用地使用者需按照土地復(fù)墾方案履行復(fù)墾義務(wù)。

第二章  職責(zé)分工

第五條  各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)部門的具體職責(zé)如下：

（一）鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)管委會(huì)作為屬地管理主體，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地初步選址；負(fù)責(zé)監(jiān)督臨時(shí)用地協(xié)議的簽訂和履行情況；負(fù)責(zé)監(jiān)管已批準(zhǔn)的臨時(shí)用地使用情況，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況，及時(shí)制止并報(bào)告片區(qū)自然資源所，做好安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境保護(hù)等后續(xù)工作；督促臨時(shí)用地使用者將到期的臨時(shí)用地完成拆除復(fù)墾，并移交土地所有權(quán)人或原土地使用權(quán)人。

（二）區(qū)規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)的臨時(shí)用地審批。負(fù)責(zé)開展批后日常巡查，在巡查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況，及時(shí)制止，并通知鎮(zhèn)（街道）或管委會(huì)共同督促其限期整改，限期拒不整改的，依法進(jìn)行查處；臨時(shí)用地期滿后負(fù)責(zé)督促臨時(shí)用地使用者完成地上建（構(gòu)）筑物拆除和土地復(fù)墾，并組織相關(guān)部門及鎮(zhèn)村代表進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時(shí)用地環(huán)保工作；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)出具臨時(shí)使用水利工程控制和保護(hù)范圍內(nèi)的土地及臨時(shí)用地污水處理等審查意見；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦理臨時(shí)占用林地有關(guān)手續(xù)（占用林地的），配合區(qū)規(guī)劃和自然資源局進(jìn)行復(fù)墾驗(yàn)收。涉及其他臨時(shí)用地的，根據(jù)情況由行業(yè)主管部門出具相應(yīng)審查意見。

第三章  辦理程序

第六條  臨時(shí)用地使用者應(yīng)與土地權(quán)屬人簽訂臨時(shí)使用土地協(xié)議。臨時(shí)使用土地協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明臨時(shí)用地位置，四至范圍，面積，現(xiàn)狀地類，臨時(shí)使用土地用途，使用期限，土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)用、支付方式與期限，違約責(zé)任等。

第七條  臨時(shí)用地使用者應(yīng)按《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》的規(guī)定，組織編制土地復(fù)墾方案，明確土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、位置、主要措施、投資概算、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等。 

第八條  申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)，臨時(shí)用地申請(qǐng)者需向區(qū)規(guī)劃和自然資源局提交以下資料：

（一）臨時(shí)用地申請(qǐng)書（含臨時(shí)用地用途、位置、面積等）。

（二）臨時(shí)使用土地合同（協(xié)議）。

（三）項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)文件（建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、備案表等）。

（四）臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案。

（五）臨時(shí)用地勘測(cè)定界材料、土地權(quán)屬材料、土地利用現(xiàn)狀照片。

（六）臨時(shí)用地其他必要的材料。

第九條  臨時(shí)使用土地在10公頃以下且不占用耕地和永久基本農(nóng)田的，由區(qū)規(guī)劃和自然資源局審批。涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的，由市級(jí)或者市級(jí)以上自然資源主管部門審批。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工和一次性使用10公頃（含）以上臨時(shí)用地的，由省級(jí)自然資源主管部門批準(zhǔn)。

涉及臨時(shí)占用林地，需依法經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，用地單位憑臨時(shí)占用林地行政許可決定書依法申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

第十條  臨時(shí)用地使用者須按土地復(fù)墾方案確定土地復(fù)墾費(fèi)數(shù)額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)。

第十一條  臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起拆除臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，按土地復(fù)墾方案在一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)，其中使用耕地的應(yīng)當(dāng)復(fù)墾為耕地，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低；使用耕地以外的其他農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)恢復(fù)為農(nóng)用地，并通過區(qū)規(guī)劃和自然資源局組織相關(guān)部門實(shí)施的土地復(fù)墾驗(yàn)收，憑驗(yàn)收合格意見申請(qǐng)退還土地復(fù)墾費(fèi)。

第四章  監(jiān)管措施

第十二條  臨時(shí)用地批準(zhǔn)后方可動(dòng)工使用，由所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行日常監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)使用臨時(shí)用地的應(yīng)及時(shí)制止，由區(qū)規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局等部門依法進(jìn)行查處。

未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，以及臨時(shí)用地超出復(fù)墾期限未完成復(fù)墾等行為，由區(qū)規(guī)劃和自然資源局責(zé)令其限期整改，依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，并追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

第五章  附則

第十三條  本辦法由成都市青白江區(qū)規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法從2022年2月13日起實(shí)施，有效期2年。若本辦法實(shí)施后與國(guó)家、省、市新制定的規(guī)定有沖突，按照國(guó)家、省、市新規(guī)定執(zhí)行。